10:00丁绍敏

山东省人民政府新闻办公室事业处处长　丁绍敏

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　近日，省粮食局、省财政厅印发了《关于推进山东粮油品牌建设的实施意见》。今天，我们邀请省粮食局副局长李伟先生，省粮食局规划财务处处长刘萍女士，介绍我省推进粮油品牌建设的有关情况，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请李伟副局长介绍有关情况。

　　10:01李伟

山东省粮食局副局长　李伟

　　新闻界的各位朋友们：

　　大家好！首先，借此机会，我代表省粮食局，向长期以来关心和支持山东粮食工作的各位朋友们表示衷心的感谢！

　　2015年7月，习近平总书记在吉林考察时指出“粮食也要打出品牌，这样价格好、效益好”；今年，总书记在全国“两会”期间参加山东代表团审议和6月份视察山东时，都要求我省扛起农业大省维护国家粮食安全的责任，这是赋予我省重大的政治任务、重要历史使命。省委、省政府高度重视粮食工作，《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出“推进实施‘优质粮食工程’，发挥粮食流通对生产和消费的引导作用”；省政府办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》要求“增加绿色优质粮油产品供给，增品种、提品质、创品牌”；省政府有关领导也多次强调，要立足省内，面向全国，放眼世界，扩大山东粮油产品的知名度和影响力，叫响山东粮油品牌。

　　按照省委、省政府部署要求，今年6月份，我局会同省财政厅着手研究推进山东粮油品牌建设的政策措施，经过深入调研、反复论证、广泛征求意见，最终形成了《关于推进山东粮油品牌建设的实施意见》，并于9月4日正式印发。今天，有幸把这一政策在这里介绍给大家。

　　10:02李伟

　　一、基本思路和把握的原则

　　省粮食局、省财政厅《关于推进山东粮油品牌建设的实施意见》，是贯彻落实省委、省政府《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（鲁发〔2018〕20号），财政部、国家粮食局《关于在流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（财建〔2017〕290号）以及省政府办公厅《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》（鲁政办发〔2018〕2号）等文件精神，在我省粮食流通领域实施“优质粮食工程”的一项配套政策，也是推动粮食行业新旧动能转换和高质量发展的重要举措。总体思路是以粮食供给侧结构性改革为主线，以实施“优质粮食工程”为抓手，以市场需求为导向，以扩大山东粮油品牌美誉度、知名度和影响力为目标，按照“1个公共品牌+N个地域特色产品+N个产业经营主体”的建设模式，充分挖掘和发挥山东粮油资源、文化和产业优势，科学规划，突出特色，重点支持，着力塑造“齐鲁粮油”公共品牌的形象和内涵，推动山东粮食产业新旧动能转换和高质量发展，促进粮油产业兴旺、企业增效、农民增收。

　　在政策具体设计上，重点把握了以下原则：一是品牌引领，统一规划。按照总体发展思路，在“齐鲁粮油”公共品牌框架下，创建一批有一定知名度的地域特色粮油产品，培育一批实力雄厚的粮油龙头企业，引导农民种“优质粮”，为居民提供“优质粮”，推进“优质粮食工程”深度发展。二是政府引导，市场运作。注重发挥政府的引导作用，强化政策扶持，鼓励优质特色粮油生产经营。发挥全省粮油龙头企业核心作用，尊重企业主体地位，以组建粮油产业联盟的形式，推进粮油品牌建设。三是统筹安排，分步实施。统筹推进全省粮油品牌建设，通过统一标识、建立联盟、制定标准、品牌管理、宣传营销、信息平台等举措，结合工作进展和品牌成熟度，第一、二年主推“齐鲁粮油—山东面粉”，第二、三年压茬推介“齐鲁粮油—山东花生油”等其他粮油品种，着力打造山东粮油品牌特色优势。

　　10:03李伟

　　二、建设模式和主要内容

　　按照“1个公共品牌+N个地域特色产品+N个产业经营主体”的建设模式，主要包括三个方面的内容：

　　（一）打造“齐鲁粮油”公共品牌。为集中统一宣传推介山东优质粮油产品，省级层面将重点打造“齐鲁粮油”，带动和支持山东粮油企业“走出去”。概括起来就是实施“五个一”工程：一是宣传推介一个公共品牌。由省粮食局组织相关专家或机构，围绕我省丰富的历史人文资源、特殊的地理生态环境，以及粮油产业优势，挖掘山东粮油文化内涵，公开征集确定“齐鲁粮油”公共品牌图文方案和LOGO，统筹设计宣传用语、产品标识、品牌形象。利用新闻媒体进行系列报道和推送公益广告，面向国内外市场整体推介宣传。拍摄优质粮油系列纪录片、宣传片等，结合品牌特点，讲好品牌故事，让“齐鲁粮油”家喻户晓、走向全国。二是组建一个粮油产业联盟。由省粮食行业协会牵头，按照“政府引导、企业自愿、品牌共享、行业自律、抱团发展”的原则，以产品质量为先导、以公共品牌使用为纽带、以联盟章程为约束，经市、县推荐，组织符合条件的省内大中型粮油龙头企业建立产业联盟，授权联盟成员企业生产的优质粮油产品使用公共品牌，用公共品牌统领整合企业品牌。今年，先行组建山东面粉产业联盟，后续组建其他粮油产业联盟。三是举办一个优质粮油展会。在主动争取承办国家级粮油展销会议的同时，组织举办“齐鲁粮油”产业博览会等展会或论坛，开展“齐鲁粮油”中华行活动，展示我省粮食行业优质名牌产品和发展成果，开展产销、电商、科企对接，扩大“齐鲁粮油”品牌影响力。四是制定一个优质粮油标准体系。由省粮油检测中心牵头，借助国家粮食标准质量中心、有关科研院所等机构力量，以高于国家标准为基准、以中高端产品为市场定位，组织制定和完善符合山东特色的面粉、花生油、玉米油等优质粮油团体标准体系。用标准统一质量，吸收符合团体标准的粮油企业产品，整合进入公共粮油品牌，在行业内起到引领示范作用，培育一批标准“领跑者”。五是建设一个品牌推广营销平台。由省粮油信息中心牵头，按照“互联网+齐鲁粮油”理念，搭建联盟企业优质粮油展销展示平台。建立与阿里巴巴等全球知名电商的战略合作，引入人工智能、物联网、云计算、大数据等前沿技术与粮食产业融合，建设“专业性、区域性、公益性”电子商务平台，拓宽“齐鲁粮油”线上经销渠道。建设“齐鲁粮油”体验和展销网络旗舰店，开展网上信息查询、线上宣传销售、线下体验配送等业务。

　　10:06李伟

　　（二）发展地域特色粮油产品。按照全省上下联动、目标一致、行动统一的要求，市县层面重点抓好以下四项任务。一是培育地域特色粮油产品。在合力打造“齐鲁粮油”公共品牌的框架下，按照“整市或整县推进”的原则，支持市、县以本地粮油优势和特色产品为引领，以龙头企业为核心，以优质粮食订单和种植基地为抓手，充分挖掘本地粮油产品的历史渊源、区域特色、民俗文化等特征，强化地域观念，创新宣传方式，培育壮大一批具有较强影响力的地域特色产品。二是组建市级粮油产业联盟。发挥市级粮食行业协会或经济组织作用，以市为单位组建粮油产业联盟，在省级粮油产业联盟的指导下，统筹协调“齐鲁粮油”公共品牌的推介工作，促进企业品牌和公共品牌融合共生。引导本地粮油龙头企业自愿加入粮油产业联盟或培育地域特色产品，谋求优势互补、资源共享、共同发展。三是加强粮食质量安全监测。组织对辖区粮油加工企业相关信息进行采集、整理、汇总分析，为“齐鲁粮油”“来源可查明、流向可追踪、信息可查询、责任可追究”提供技术支撑，满足消费者健康、安全消费需求。组织本级粮油检测站点对使用“齐鲁粮油”标识的产品开展品质测报，扩大抽检覆盖面，定期通报粮油品质监测结果。四是加强公共品牌运营管理。强化品牌保护意识，加强对“齐鲁粮油”公共品牌的管理、使用和保护，定期开展公共品牌使用专项检查行动，形成品牌发展的保护机制。对联盟企业及其使用“齐鲁粮油”标识的产品，实施优胜劣汰、动态管理机制。组织联盟企业通过主流媒体、信息网络、品牌推介会、产品展销会、产销对接会等平台宣传推介地域特色产品，叫响“齐鲁粮油”公共品牌和地域特色产品。

　　10:06李伟

　　（三）壮大粮油产业经营主体。这是推进山东粮油品牌建设的落脚点，主要抓好以下三个重点：一是提高粮油优质品率。发挥粮食流通对生产的引导作用，鼓励和支持粮油龙头企业向上延伸产业链条，与新型经营主体、种粮农民建立稳定的利益联结机制，集中连片建立优质粮食订单和种植基地，实行统一供种、统一收购、统一加工、统一销售和全产业链监管的经营模式，引导农民按照企业和市场需求种植优质粮食，实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。按照依质论价和优质优价的原则，规范订单签约行为，合理确定订单收购价格，增强信用意识，坚持诚信经营，严格兑现合同承诺，切实提高订单收购合同履约率，让种粮农民更多地分享粮食流通加工增值收益。二是打造企业产品品牌。适应城乡居民多样化、健康化、品质化的消费升级需求，围绕绿色优质粮油生产经营，以品牌为纽带，将生产、加工、销售各环节要素紧密连接，促进粮食一二三产融合，打造特色突出、特性鲜明的品牌和产品形象。鼓励粮油龙头企业巩固和提升现有品牌，对优势、特色产品进行市场定位，建立品质控制体系，积极参加无公害产品、绿色食品、有机产品认证，扩大品牌影响力。鼓励企业根据市场需求变化，加大产品研发投入，创新与丰富产品种类、质量和标准，挖掘功能食品、保健食品潜力，提高产品档次和附加值，实现产品升级。三是促进粮油产业升级。加大对省内粮油加工龙头企业技术改造和升级的扶持力度，引导具有一定规模、符合“齐鲁粮油”公共品牌生产标准的加工龙头企业围绕营养健康的消费需求，发展适度加工和全谷物食品。支持企业建立研发机构，加强与科研院所、大专院校合作，联合开展关键共性技术研发，加快科研成果的推广应用。鼓励企业技术创新，开展副产物梯次加工和循环利用，提高资源综合利用率和加工效益。支持粮油龙头企业参与“优质粮食工程”、“粮食安全保障调控和应急设施专项”等粮食行业重大项目，推进粮食物流、加工或产业园区建设，夯实发展基础。

　　山东粮油品牌建设实行省级统筹推进，市、县（市区）具体落实的工作机制。为确保各项举措落到实处，省政府确定从2018年起，将粮油品牌建设作为粮食安全责任制考核的一项内容，要求各级粮食、财政部门切实加强对粮油品牌建设的组织领导，完善工作推进机制，确保粮油品牌建设工作顺利开展。同时，发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，支持粮油品牌发展。

　　同志们、朋友们，推进山东粮油品牌建设，需要全社会的共同参与，更离不开广大媒体朋友的关心支持。希望大家多宣传、多推介，共同推进山东粮油品牌建设，让“齐鲁粮油”叫响全国！

　　谢谢大家！

　　10:10丁绍敏

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　10:11中新社记者

　　省粮食局、省财政厅联合印发《关于推进山东粮油品牌建设的实施意见》，请问，这个文件出台的背景是什么？推进山东粮油品牌建设，与满足人民日益增长的美好生活需要，服务我省乡村振兴有哪些关系？

　　10:13李伟

　　谢谢您的提问。2017年，国务院办公厅印发《关于加快农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，提出“挖掘区域性粮食文化元素，联合打造区域品牌，促进品牌整合，提升品牌美誉度和社会影响力”；同年，财政部、国家粮食和物资储备局在全国启动实施“优质粮食工程”，提出三大建设内容，其中之一就是“中国好粮油”行动计划，要求以“增品种、提品质、创品牌”为目标，带动农民扩大优质粮食种植，增加绿色优质粮食市场供给。今年初，省政府办公厅印发《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》，要求“增加绿色优质粮油产品供给，增品种、提品质、创品牌；在齐鲁灵秀地、品牌农产品建设中，打造齐鲁好粮油品牌。”

　　山东是粮食生产、流通、加工和转化大省。2017年，全省粮食产量达到945亿斤，占全国产量的7.6%，居全国第3位；全省纳入粮食部门统计范围的粮油加工企业1568家，年粮食加工转化量4285万吨，完成工业总产值3958亿元，占全国的1/8。但山东粮油大产业小合力、总量大品牌散、口碑好名牌少以及区域公共品牌存在盲区、融合力不强等问题比较突出，与粮食产业由大转强、全面求进、走在前列的要求不相匹配。为此，省粮食局、省财政厅研究制定了《关于推进山东粮油品牌建设的实施意见》，主要目的就是通过打造“齐鲁粮油”公共品牌，创建一批有一定知名度的地域特色粮油产品，培育一批实力雄厚的粮油龙头企业，将我省的粮食资源优势转化为竞争优势，拉长产业链条，实现产品质量优、产业效益高、群众口碑好，促进粮食产业高质量发展。

　　10:19李伟

　　在满足人民日益增长的美好生活需要方面。党的“十九大”明确提出，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。过去一个时期，我们把重点放在抓粮食产量上，着力解决人民群众“吃得饱”的问题；但随着消费需求的升级，老百姓的消费观念开始向“吃得好”“吃得健康”“吃得安全”“吃得放心”转变，更加注重品质安全和健康营养。实施粮油品牌建设，就是实现粮食生产由注重规模扩张转向注重品质提升的一个重要抓手。通过推进山东粮油品牌建设，发挥大中型粮油龙头企业的引领、带动和示范作用，支持有基础、有实力、有品牌、有市场，且能带动农民扩大优质粮食种植、增加绿色优质粮食市场供给的企业，生产高品质的粮油产品，建立线上销售平台和线下直营店，将“齐鲁粮油”销售到全国各地，让全国人民吃到山东的好面、好油，实现农民种得好、市场卖得好、消费者吃得好，推进粮油产业升级，满足人民日益增长的美好生活需要和消费结构升级需求。

　　在服务乡村振兴方面。《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）明确提出“推进实施‘优质粮食工程’，发挥粮食流通对生产和消费的引导作用”。实施优质粮食工程，推进粮油品牌建设，对于促进农村发展、农业增效、农民增收，全力服务乡村振兴，具有非常积极的意义。通过粮油品牌建设，鼓励和支持粮油龙头企业向上延伸产业链条，与新型经营主体、种粮农民建立稳定的利益联结机制，集中连片建立优质粮食订单和种植基地，在供种、收购、加工、销售等方面实现“四个”统一，引导农民按照企业和市场需求种植优质粮食，实现布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。按照依质论价和优质优价的原则，实现优质粮油的优产、优购、优储、优加、优销，让种粮农民更多分享粮食流通加工增值收益，为打造乡村振兴“齐鲁样板”增添发展动力。

　　10:21大众日报记者

　　《实施意见》中提出要建设品牌推广营销平台。请问，这一平台和现有的淘宝、京东等电商平台有什么区别？为什么由政府部门主导建设这样的平台？

　　10:22刘萍

山东省粮食局规划财务处处长　刘萍

　　谢谢您的提问。目前，我们作为普通消费者，常见常用的有淘宝、京东等电商平台，属于B2C模式平台，也就是商家直接面向消费者销售产品和服务的商业零售模式。而我们这次建设的是B2B平台，也就是电子商务交易的供需双方都是商家，其中销售端是我们山东的粮油加工企业，在这个平台上把面粉、面条、食用油以及馒头、水饺等食品，销售给线上和线下各类商家，再由这些商家通过实体店或者淘宝、京东的网店销售给消费者，类似于批发和零售的区别。

　　建设电商平台是我省推进粮油品牌建设非常重要和关键的一环。下一步，“齐鲁粮油”公共品牌树起来了、推出去了，如何更好地转化为实际销售，如何让更多的商家方便快捷地找到产自山东的优质粮油产品，最好的办法就是电子商务，商家可以在网上平台直接订货，不需要再像传统模式一样，千里迢迢跑到厂家签代理协议，看样品付款等。之所以考虑由政府部门主导，独立建设一个B2B平台，主要基于以下几方面的考虑：一是专业性。这个平台是专业的粮油电商平台，主要为纳入本次“齐鲁粮油”公共品牌建设的企业提供服务，同时还要兼顾放心粮油、主食产业化、应急体系乃至军粮供应等涉及粮食安全的相关方面，将汇聚我省整个粮油产业的垂直细分市场，同时可以接受质量安全方面的监测与监管。二是区域性。打造“齐鲁粮油”公共品牌，就是要让山东的好粮好油，卖出好价、卖到全国，全面叫响山东粮油品牌。同时，通过平台吸收一些省外的优质大米、小米、小杂粮等我省短缺品种作为有益补充。三是公益性。粮食流通，包括粮油加工属微利行业，政府扶持打造这样一个公益性的平台，不向任何企业或者商家收取费用，提供的是公共服务，而且我们的平台也不会搞竞价排名或者付费的搜索机制，能够保持客观公平的营商环境，更好地为中小商家来服务。

　　10:26山东广播电视台记者

　　《实施意见》提出，第一、二年主推“齐鲁粮油—山东面粉”，第二、三年压茬推介“齐鲁粮油—山东花生油”等其他粮油品种。请问，为什么选择主推面粉和花生油两种产品？具体有哪些措施？

　　10:26刘萍

　　谢谢你的提问。山东作为全国十三个粮食主产省之一，粮食作物主要是小麦和玉米，油料作物主要是花生。以小麦为例，2017年，我省小麦产量2350万吨，占粮食总产的49.8%；全省纳入统计范围的粮油加工企业中，小麦粉加工企业552家，占35%，年生产能力4102万吨，年小麦粉、专用粉、全麦粉产量分别约占全国的22%、30%、25%，均居全国前列。但生产厂家各自为战、产品品牌各唱各调，省内产业联盟（协会）没有声音、缺乏融合力，公共品牌有盲区，分散投入成本高，宣传推介影响小。同样，花生油一直是我省的特色优势产业，特别是在鲁花等大型龙头企业的带动下，更是享誉全国。因此，我省第一、二年主推“齐鲁粮油—山东面粉”，第二、三年压茬推介“齐鲁粮油—山东花生油”，以这两个品种带动其他粮油品种，整体上提高山东粮油产品的竞争力和市场占有率。同时，为进一步调动更多社会资本加大对粮油品牌建设的投入，省级财政将拿出一部分专项资金，重点支持“齐鲁粮油”公共品牌建设，省级、国家级粮油品牌（商标）创建，“中国好粮油”产品认定等。

　　下一步，我们将立足省内，面向全国，采取以下措施进行推介。一是征集确定“齐鲁粮油”形象标识，利用新闻媒体进行系列报道，在重点城市和重要场所推送公益广告，面向国内外市场整体推介宣传，提高“齐鲁粮油”品牌知名度。二是拟定于今年11月份在滨州举办首届“齐鲁粮油”产业博览会，邀请国内外知名企业和专家参加，开展产销、电商、科企对接，扩大“齐鲁粮油”品牌影响力。三是组织开展“齐鲁粮油”中华行活动，优先在北京、上海等大型城市举办“齐鲁粮油”品牌推介会，展示和推介我省粮食行业优质名牌产品和发展成果。四是组织省内地域特色粮油产品和企业，拍摄优质粮油系列纪录片、微电影、宣传片等，结合品牌特点，讲好品牌故事，让“齐鲁粮油”家喻户晓、走向全国。五是巩固和加强省际间粮食产销协作关系，支持山东粮油企业“走出去”，积极参加有影响的品牌展销会议，集中对“齐鲁粮油”进行专题展示和推广。六是实施“齐鲁粮油”公共品牌网络推广计划，引入专业化的第三方直播平台，在线宣传推介山东粮油知名企业和品牌。

　　10:27丁绍敏

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省粮食局办公室王骄阳。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！