【字体:
省政府新闻办举行新闻发布会,解读《山东省黄河滩区居民迁建规划》
时间:2017-08-22来源:大众网

  10:29丁绍敏

 

山东省人民政府新闻办公室事业处处长 丁绍敏

  新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

  大家上午好!

  欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

  8月1日,经国务院同意,国家发改委正式印发了《山东省黄河滩区居民迁建规划》。今天,我们邀请省发改委党组成员、副主任赵东先生,省财政厅副巡视员陈东辉女士,省扶贫办综合协调组组长段培奎先生,全面解读规划有关内容,并回答记者提问。

  参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,香港新闻媒体驻鲁分支机构,省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

  首先,请赵东副主任介绍《规划》相关情况。

  10:29赵东

山东省发改委党组成员、副主任 赵东

  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

  大家上午好!

  首先,我代表省发展改革委,向长期以来关心支持全省黄河滩区脱贫迁建工作的各位朋友们,表示热烈欢迎和衷心感谢!

  8月1日,经国务院同意,国家发改委正式印发了《山东省黄河滩区居民迁建规划》(发改农经〔2017〕1461号)。下面我从四个方面简要介绍《规划》的有关情况。

  10:30赵东

  一、《规划》编制的背景及意义

  黄河山东段由东明县入境,在东营市垦利区入渤海,我省黄河滩区总面积1702平方公里,涉及9个市、26个县(市、区),居住人口60多万人。长期以来,受特殊自然地理条件和黄河防洪政策限制,滩区经济发展滞后,群众生产生活困难,是全省较为集中连片的贫困地区和新时期脱贫攻坚的重点区域。

  实施黄河滩区脱贫迁建,是一项惠当前利长远的重大民生工程、德政工程,不仅承载着中央对山东的重托,更承载着60万滩区居民长久以来的“安居梦”“致富梦”,对全省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重大战略意义。之所以这样说,主要是有四个方面原因:

  (一)实施黄河滩区脱贫迁建,是党中央、国务院交给山东的政治任务。黄河滩区是全国的一个特定区域,一直以来,党中央、国务院对滩区群众的脱贫问题高度关注,给予了倾力支持,近几年,国家发改委、财政部等部委先后启动实施了两批迁建试点工程,发挥了重要的示范带动作用。今年4月,李克强总理来我省视察指导期间,强调在全面建成小康社会进程中不要遗忘黄河滩区群众,5月初,又到河南视察滩区迁建安置工作并召开现场会,明确要求山东3年内全面完成滩区脱贫迁建工作。省委、省政府迅速贯彻落实克强总理重要指示精神,作出全面实施滩区迁建的决策部署,并将其纳入全省新旧动能转换“10+2”重大工程。

  (二)实施黄河滩区脱贫迁建,是全省滩区群众长久以来的热切期盼。安居才能乐业。由于受产业发展空间限制,滩区群众作出了巨大牺牲,滩区生产生活条件比较恶劣,普遍面临着“住房难、行路难、浇地难、吃水难、上学难”问题,但最难的还是住房问题,滩区群众一直怀揣着“安居梦”。新华社关于我省菏泽一带滩区群众“三年攒钱、三年筑台、三年盖房、三年还账”的报道,就是真实的写照。从我们近年实施的6个县迁建试点来看,群众拥护率和支持率都非常高。省委、省政府决定全面实施脱贫迁建,正是顺应了广大滩区群众的意愿。

  (三)实施黄河滩区脱贫迁建,是补齐全面建成小康社会短板的民生工程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置,提升到事关全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的新高度,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。长期以来,黄河滩区经济发展滞后,贫困发生率高,已成为全省打赢脱贫攻坚战的“难中之难”“坚中之坚”。据统计,涉及迁建任务的17个县,滩区群众人均可支配收入不足全省平均水平的一半。目前,全省滩区还有4.3万建档立卡贫困人口,这些人口脱贫基础弱且极易返贫,按照全省脱贫攻坚总目标,今年底要基本完成脱贫任务,滩区群众脱贫工作压力很大。

  (四)实施黄河滩区脱贫迁建,是建设千里黄河生态经济走廊的必然要求。黄河滩区拥有丰富的湿地生态资源,是黄河下游重要的生态安全屏障。小浪底工程的实施,使黄河安澜有了重要保障,为科学开发利用黄河空间创造了有利条件。通过实施滩区迁建,一方面与新型城镇化紧密结合,引导滩区群众由散居转向新社区集中居住,促进土地资源的集约节约利用,一方面布局发展乡村旅游、特色种养业、精深加工、电商物流等适宜产业,必将全面提升滩区经济社会发展水平,有效改善滩区生态环境面貌,促进区域协调均衡发展,从而实现维护生态安全、促进经济发展、增加群众收入的“多赢”。

  10:31赵东

  二、《规划》编制过程

  为科学指导滩区迁建工作,5月上旬,我委会同省直有关部门迅速启动总体规划编制工作。期间,刘家义书记深入滩区调查研究,主持召开专题座谈会,安排工作任务,为滩区迁建指明了方向;龚正省长、李群常务副省长多次召开专题会议研究,明确规划的指导思想、总体目标和重点任务,并赴国家部委衔接会商,争取政策和资金支持。省扶贫办、财政厅、水利厅等部门大力支持,协同配合,积极落实筹资渠道和支持政策;我委先后十余次赴济南、菏泽等市实地调研,摸清市县和滩区群众需求期盼,五次赴国家发改委、水利部、黄委等部门,汇报我省实施滩区迁建的思路框架,明确了迁建方式和重点任务;两轮征求沿黄7市和20个省直有关部门的意见建议,进一步增强规划的针对性;与河南省加强沟通,互访调研,多次共同赴国家部委争取滩区迁建支持政策。6月中旬,龚正省长、李群常务副省长在省第十一次党代会期间召开专题会议,研究审议总体规划并原则通过,6月20日省政府上报国务院。从规划启动到编制完成,用时不到两个月。7月24日,李克强总理审签同意我省规划并作出重要批示,8月1日,国家发改委正式印发规划,从上报到获批共历时41天,既成为我省新旧动能转换重大工程中首个正式获批的单项规划,又标志着我省黄河滩区脱贫迁建工作取得重大突破。

  三、《规划》的突出特点

  《规划》紧密结合滩区实际和群众需求,精准设定支持政策,兼顾当前和长远,着力实现治河与惠民的结合文章。主要体现在三个方面:

  一是既着眼当前,又兼顾长远。坚持科学开发与可持续发展相结合,在确保黄河行洪安全前提下,结合特色小镇、美丽乡村建设,统筹考虑搬迁安置、经济发展、就业创业、生态建设等,培育新的增长点,增强迁建群众的自我发展能力,确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

  二是既政府主导,又群众自愿。充分发挥各级党委、政府在滩区迁建中的作用,省级加强统筹谋划,市县落实主体责任,着力在规划引导、政策制定、资金保障等方面抓好推进落实。从滩区群众切身利益出发,在迁建模式、安置区选址、任务安排等方面充分听取群众意见建议,尊重群众意愿,保障群众利益。

  三是既统筹推进,又突出重点。坚持统筹安排与突出特殊区域相结合,省级统筹多渠道建设资金,优化投资结构,尽量减轻地方筹资压力,全省“一盘棋”推进。同时,针对五种迁建方式,优化工程设计,突出工作重点,进度安排、政策倾斜上优先考虑迁建任务重、筹资困难的地区,保障迁建工程顺利实施。

  10:36赵东

  四、《规划》的基本框架和主要内容

  《规划》全面分析了黄河滩区经济社会发展和防洪安全情况、脱贫迁建有利条件和主要困难,提出了指导思想、基本原则、主要目标,制定了外迁、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台改造提升、临时撤离道路改造提升五种安置方式,明确了迁建范围、进度安排、建设任务、投资规模和资金筹措渠道,进行了环境影响评价,提出了土地、财政、金融、产业发展等支持政策及规划实施保障措施。

  《规划》的主要内容可分为八部分:

  第一部分,主要介绍黄河滩区迁建经济社会发展情况、防洪安全建设存在的主要问题、居民迁建试点情况、实施黄河滩区居民迁建的重要性和紧迫性、实施黄河滩区居民迁建有利条件和主要困难。

  由于历史、自然、政策性及管理体制等因素相互交织,黄河滩区经济社会发展滞后。目前实施黄河滩区居民迁建的基础已经具备,不仅有国家的政策支持,省里具备相应的经济实力,还拥有良好的群众基础,条件趋向成熟。同时,由于黄河滩区居民迁建时间紧、任务重、要求高、统筹协调难度大,历史性、特殊性、复杂性、攻坚性“四性”特征明显,面临着诸多困难和挑战,一是滩区所在市县可用财力不足,群众收入水平较低,自筹能力差。二是三年时间安置黄河滩区60.62万人,并同步配套建设基础设施和公共服务设施,迁建涉及范围之广、人口规模之大、时间安排之紧,都是前所未有的。三是滩区居民迁建涉及政策协调、资金筹措、后续生产生活社会保障等诸多方面,需各级各层面合力推进,统筹协调难度大。

  第二部分,主要介绍黄河滩区居民迁建的指导思想、基本原则、主要目标。

  指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,认真落实李克强总理关于黄河滩区居民迁建的指示要求,以保障黄河安澜、实现滩区群众“安居梦”和致富奔小康为目标,汇集各方资源,创新迁建方式,着力提高基础设施和公共服务水平,着力改善生产生活条件,着力培育后续发展产业,以迁建促发展,以发展助迁建,努力实现滩区群众迁得出、稳得住、可发展、能致富,促进黄河滩区长治久安和经济社会可持续发展。

  基本原则是:坚持政府主导,群众自愿;坚持省负总责,市县落实;坚持因地制宜,分类施策;坚持整合资源,创新机制;坚持产业为基,就业为本;坚持生态搬迁,绿色发展。

  主要目标是:到2020年,全面完成滩区居民迁建各项任务,基本解决60.62万滩区居民的防洪安全和安居问题。其中,外迁安置人口14.10万人,就地就近避洪安置人口34.97万人(就地就近筑村台安置13.89万人,筑堤安置15.97万人,旧村台改造提升安置5.11万人),采用临时撤离措施安置人口11.55万人。滩区居民生产生活条件明显改善,享有便利可及的基本公共服务,收入水平明显提高,滩区生态环境有效改善,形成滩区经济社会可持续发展的长效机制。

  第三和第四部分,是《规划》的重点,主要明确了迁建的范围,即涉及济南、淄博、东营、济宁、泰安、滨州、菏泽7个市17个县,细化了迁建方式、进度安排和建设任务。

  在迁建方式上,通过分类实施外迁安置、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台和临时撤离道路改造提升等五种方式,其中,①外迁安置,涉及东平、梁山等13个县区,共4.2万户、14.1万人,建设42个新社区;②就地就近筑村台安置,涉及东明、鄄城2县,共3.87万户、13.89万人,新筑村台30个;③筑堤保护,涉及平阴、长清、槐荫3个县区,共15.97万人,筑堤40.44公里;④旧村台改造提升,涉及长清、滨城、利津等6个县区,共1.57万户、5.11万人,改造旧村台100个;⑤临时撤离道路建设,涉及平阴、长清、东平等县区,共11.55万人,新建改造道路497.35公里。

  10:38赵东

  具体的进度安排是:2017年,完成5类项目前期工作,启动17个新建村台和13个外迁安置新社区工程建设。2018年,全面铺开工程建设,再开工建设11个村台和29个外迁安置新社区,启动长清平阴护城堤、旧村台和临时撤离道路改造提升工程建设。2019年,全面推进各类工程建设,完成全部28个新筑村台、13个安置新社区、75个旧村台改造,以及大部分临时撤离道路改造提升工程。2020年,全面完成5类工程建设,进行竣工验收后尽快交付使用,以充分发挥投资效益。

  第五部分,主要介绍了投资估算和资金筹措。规划总投资需要260.06亿元,其中外迁安置工程投资95.85亿元,就地就近避洪工程投资157.2亿元(其中,就地就近筑村台115.3亿元,筑堤保护24亿元,旧村台改造提升17.90亿元),撤离道路改造提升投资7亿元。

  按“各级政府补一块、土地置换增一块、专项债券筹一块、金融机构贷一块、迁建群众拿一块”的思路,多渠道筹措建设资金。拟争取中央补助资金60亿,省级筹措补助资金90亿元,土地增减挂钩收益70亿元,群众自筹28亿元,济南市筹资12亿元。省级补助资金通过新增财力、专项债券、政策性贷款,以及整合省级相关专项资金等方式筹集。

  第六部分,主要介绍了黄河滩区脱贫迁建工程环境影响评价。总体来讲,规划实施对黄河下游滩区的防洪安全提供了保证,环境保护效益是主要的,不利影响只是局部的、小范围的,通过合理的规划和科学管理可以减轻。

  第七部分,主要介绍了滩区迁建的配套政策和措施。从土地、财政、金融、产业发展、就业创业、社会保障六方面阐述主要政策支持举措。

  在土地政策支持方面,提出用足用好城乡建设用地增减挂钩政策和各项土地专项资金政策,将符合条件的滩区居民迁建村庄全部纳入增减挂钩试点范围,对新增建设用地指标优先支持滩区居民迁建安置新社区及配套基础设施、公共服务设施建设。在财政支持政策方面,统筹整合各级各类财政专项资金,支持滩区基础设施建设,提升滩区公共服务质量,促进滩区产业发展,为实现滩区群众稳定脱贫和长远发展创造条件。在金融保障政策方面,鼓励和引导开发性、政策性、商业性、合作性等各类金融机构加大对滩区支持力度,积极创新金融产品和服务,大力发展地方金融组织,拓宽资金来源渠道,全面提升滩区金融服务水平。在产业发展扶持政策方面,结合当地资源禀赋和产业优势,用足用好各类产业发展扶持政策,在产业配套、全域旅游、城乡互动、生态农业等方面统筹谋划,培育壮大主导产业,推动居民迁建、产业培育同步规划、同步实施,增强滩区经济发展后劲。在就业创业扶持政策方面,搭建就业创业公共服务平台,千方百计拓展就业渠道,多措并举激发自主创业积极性,提高滩区群众脱贫致富奔小康能力。在社会保障政策方面,加快完善教育、医疗、社会保障和社会救助等政策体系,织牢加密民生保障网,提高基本公共服务均等化水平,增进滩区民生福祉。

  第八部分,主要介绍了健全协同推进、绩效考核管理、社会力量参与、滩区群众主体参与等四个方面的机制。通过完善机制,加强对黄河滩区居民迁建的组织领导,加大统筹协调力度,充分调动各方面主动性、积极性、创造性,形成统一指挥、部门协调的良好局面,凝心聚力将规划蓝图变成美好现实。

  新闻界的各位朋友,黄河滩区脱贫迁建是一项重大政治任务和重要民生工程。规划的实施需要全社会的共同参与,更需要广大新闻媒体的支持与监督。希望大家加强对规划的宣传报道,为规划实施营造良好的舆论氛围。我们将在省委、省政府的坚强领导下,强化责任担当,积极统筹协调,狠抓工作落实,聚焦聚力、精准推进,圆满完成滩区迁建各项任务,为全面打赢脱贫攻坚战、加快新旧动能转换、建设经济文化强省做出更大贡献。

  谢谢大家!

  10:57丁绍敏

  现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

  11:01中国经济导报记者

  实施黄河滩区脱贫迁建工程,自然少不了资金和政策的保障。请问省财政厅在这方面采取了哪些措施?

  11:02陈东辉

山东省财政厅副巡视员 陈东辉

  黄河滩区脱贫迁建工程,是中央批准实施的重大民生工程,是保障滩区贫困群众生命财产安全和脱贫致富的治本之策。今年以来,按照省委、省政府部署要求,省财政厅会同有关部门和市县深入调研、反复测算,周密制定资金保障方案,既做“加法”,又做“减法”,努力为黄河滩区脱贫迁建提供资金和政策支持。

  做“加法”,就是多管齐下,加大资金筹集力度。根据黄河滩区脱贫迁建工程总体规划,这项工程总投资需260多亿元,资金筹措的压力很大。根据省委、省政府研究的意见,我们将按照“五个一块”的思路,多渠道筹措资金,为完成滩区脱贫迁建工程提供资金保障。一是政府财政补一块。主要是结合中央财政支持,省级相应加大财政补助力度。二是土地置换增一块。主要是将滩区群众搬迁后的土地增减挂钩结余指标收益,全部用于滩区脱贫迁建。三是专项债券筹一块。就是通过发行地方政府专项债券,筹集部分建设资金,这部分债券将全部由省财政负责还本付息。四是金融机构贷一块。主要是争取政策性金融机构对滩区迁建给予贷款支持,弥补脱贫迁建资金缺口。五是迁建群众拿一块。主要是本着激励相容的原则,对迁建工程涉及群众个人住房建设的支出,参照前两期黄河滩区迁建试点的做法,在充分尊重群众意愿的基础上,鼓励迁建群众在力所能及的范围内适当承担部分支出。

  在具体资金筹措上,我们将重点把握三个原则:一是坚持政府主导,尊重群众意愿。在筹资上坚持以政府筹资为主、群众投资为辅,所需260亿元资金中,由政府财政安排的资金和承担最终偿还责任的债务融资,占到90%左右。二是坚持省里为主,不增加市县负担。按照既定的筹资方案,中央和省级投入达到150亿元,占工程总投资的57.7%,市县投入主要是土地增减挂钩收益,着力减轻市县财政负担。三是坚持统筹推进,安居与乐业并重。资金投向以安居入手,同时考虑乐业问题,在加大滩区基础设施建设投入、切实提高滩区公共服务质量的同时,大力支持滩区产业发展,为实现滩区群众稳定脱贫和长远发展创造条件。

  做“减法”,就是出台实施了一揽子税费减免政策,切实减轻滩区迁建工程成本和基层负担。今年以来,我们组织力量对滩区脱贫迁建工程涉及的税费进行了全面调研摸底,在此基础上研究提出了六项税费减免政策:一是对滩区迁建工程涉及缴纳的增值税、企业所得税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、地方水利建设基金、排污费等,在依法缴纳的基础上,属于中央和省级的分成部分,由省财政通过转移支付方式全额返还当地政府,全部用于滩区脱贫迁建工程和基础设施建设;属于市级(含市级)以下留成部分,由当地政府全部用于滩区迁建工程。二是对滩区迁建工程涉及的城市基础设施配套费,将其征收标准降为零。三是滩区迁建工程作为公益性项目,免缴水土保持补偿费。四是滩区迁建工程可优先享受土地增减挂钩政策,未超过当地增减挂钩周转指标的,免缴新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。五是对滩区迁建工程,建设主管部门不再代收建筑施工企业养老保证金;对参与滩区迁建的建筑开发单位和施工企业,免缴劳务工资保证金。六是对滩区迁建工程涉及的行政审批前置中介服务收费,由当地政府本着“能免则免、能减则减”的原则处理,最大限度地降低迁建成本。

  以上税费减免政策,省政府已于8月11日以鲁政办字〔2017〕121号文件正式印发执行。据测算,这些政策可累计减轻税费负担19亿元左右。下一步,我们将会同有关部门抓好政策落实,最大限度地释放政策红利,推动滩区迁建工程顺利实施。

  11:08齐鲁晚报记者

  据了解,黄河滩区是贫困人口较为集中的区域,请介绍一下黄河滩区脱贫迁建面临哪些困难?针对这些困难,在实现黄河滩区贫困群众脱贫上主要采取哪些措施?

  11:08段培奎
  

山东省扶贫办综合协调组组长 段培奎

  非常感谢新闻单位的朋友们对脱贫攻坚工作的关心和支持!

  黄河滩区是我省脱贫攻坚的“硬骨头”。受历史、自然等多种因素影响,长期以来,滩区群众生产生活一直比较困难。其中,“行路难、浇地难、吃水难、上学难”问题比较突出,大部分群众都把全部积蓄用在了建房上,安居成为当地群众最大的期盼。2015年底,滩区内有省定扶贫工作重点村82个,贫困人口4.3万人,贫困发生率为7.2%,高于全省平均水平。经过去年一年的努力,目前滩区贫困人口还有1.7万人。虽然总量不多,但实现稳定脱贫的困难依然不小。许多老百姓为了盖房,“三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账”,压力很大。有些即使住进了新房,没有产业支撑和稳定的收入来源,也很难脱贫。有些群众虽然收入达到贫困线以上,但住房安全问题没有解决,肯定也不能算脱贫。

  省委省政府对黄河滩区脱贫迁建工作高度重视。从去年开始,就下决心从菏泽东明、鄄城做起,采取就地就近筑村台的方式解决群众的住房安全问题。今年,又确定把“4个2”,也就是脱贫任务比较重的菏泽、临沂两个市和贫困人口最多的20个县、200个乡镇、2000个村,作为我省的“深度贫困地区”,加大脱贫攻坚力度。

  一是加大资金支持。滩区建档立卡贫困人口主要集中在菏泽市,今年中央和省财政专项扶贫资金分配菏泽11.5亿元,占资金总量的44.6%,接近一半。对滩区内34个扶贫工作重点村,安排产业扶贫资金1580万元,其中16个省派第一书记帮包村,每村安排40-80万元,其余18个村每村安排30万元。

  二是坚持分类精准帮扶。1、对能干活的贫困人口,依托滩区资源优势,引导贫困群众发展特色种植、养殖,实施电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫,带动贫困人口增收。推广鄄城县建设“扶贫车间”模式,让贫困群众实现家门口就业。2、对不能干活的贫困人口,采取资产收益、入股分红等方式进行帮扶。3、对老弱病残等特殊贫困群体,根据脱贫需求,采取邻里互助、社会帮扶、政府购买服务等方式,实行因户因人细腻操作。比如,对因病、因个人意外、因财产损失致贫的问题,今年省里专门拿出2.79亿元,为2423821名建档立卡贫困人口买了“扶贫特惠保险”,当然,也包括滩区的4.3万名贫困群众。买了这个保险以后,仅住院治疗一项,个人负担的费用就可以降低到总费用的10%以下,等等。

  三是召开会议强力推进。8月3日到4日,省委省政府在菏泽市召开全省脱贫攻坚推进会。10位省领导同志出席,省委主要领导全程参加并讲话,各级干部共约600人参加会议。会议坚持问题导向,要求各级各部门都要拿出真招实招硬招助力贫困地区发展,新增的脱贫攻坚资金、新增的脱贫攻坚项目、新增的脱贫攻坚举措主要用于包括黄河滩区在内的深度贫困地区。会议期间,省领导同志深入到菏泽市6个县区最贫困的村,看最贫、访最贫、议最贫、帮最贫,与基层干部、贫困群众面对面研究解决扶贫脱贫问题。目前,相关市和省直有关部门正积极行动,汇聚各方资源力量,全力支持黄河滩区开展脱贫攻坚工作。

  四是加大督查巡查考核和审计问责力度,倒逼责任落实。下一步,我们将配合司法、纪检监察和审计等相关部门,按照菏泽会议提出的8个精准要求,锁定“两不愁三保障”脱贫目标,聚焦政治责任、政策落实、资金使用、项目实施等环节,用好督查巡查考核“指挥棒”和执法执纪问责“杀威棒”,用责任追究倒逼各地各部门把各项实招数硬措施落到实处,确保如期完成黄河滩区脱贫攻坚任务。

  谢谢!  

  11:16山东广播电视台记者

  刚才赵主任在介绍规划时提到,黄河滩区脱贫迁建是一项重大政治任务和重要民生工程,政府和民众都高度关注。请问,省发展改革委作为牵头协调部门,下步将采取哪些措施来推进《规划》实施,确保全面解决滩区迁建各项任务?

  11:17赵东

  黄河滩区居民迁建关系滩区60万群众防洪安全和安居乐业,责任重大、使命光荣。作为牵头协调部门,省发改委将重点采取以下四个方面的措施,确保《规划》目标任务落地落实:

  一是以总体规划为重点,切实抓好任务分解落实。我们紧紧围绕推进规划实施,研究制定了总体规划重点任务分工方案,近日将予以印发实施,进一步明确专项小组成员单位职责分工,层层分解任务、层层压实责任,推动各项任务落到实处。积极协调省成员单位,结合滩区迁建实际和部门职能,研究制定支持政策,尽快出台专项方案或规划,形成“1+N”规划政策体系,精准指导滩区迁建和产业发展工作。二是以前期工作为重点,切实加快各类工程建设。针对五种迁建方式,配合省有关部门协调推进前期工作,督促指导市县编制实施方案,建立项目咨询评估专家库,抓紧启动评审程序,力争年底前完成全部项目的审批立项,为明年大规模开工建设创造条件。根据总体规划进度和市县建设需求,拟定年度建设任务,及时分解下达投资计划,尽快启动工程建设,实现滩区迁建“开门红”。三是以项目管理为重点,切实规范工程建设实施。按照国家发改委、财政部、水利部等部委通知要求,进一步完善项目资金管理办法,督促指导市县按程序推进项目实施。会同审计、纪检监察等部门,深度参与滩区迁建,强化项目建设监管,促进项目管理规范化,确保工程依法合规。采取“月调度、季通报、年考核”的方式,加强对重点任务的调度考核,及时通报工作进展和重大事项,构建督促检查长效机制。四是以政策落实为重点,切实保障迁建工程实施。会同省有关部门,加强对上争取和汇报衔接,积极争取各渠道政策资金支持。整合各类资源,在中央和省预算内投资等方面,优先支持滩区产业发展和基础设施建设。加强对相关政策和配套资金的统筹协调,会同省有关部门落实好城乡建设用地增减挂钩、住房保障、文教卫生等方面支持政策,切实形成政策合力。

  11:17丁绍敏

  记者提问就到这里.

  今天的发布会到此结束,谢谢大家!

点击排行
推荐阅读
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统