省金融工作办公室主任李永健谈金融支持“蓝、黄”两区建设

　　山东省政府网：李主任，金融在现代经济发展中的地位越来越重要，今天非常荣幸能请您来解答金融支持“蓝、黄”两区建设方面的问题。能否先请您简要介绍一下金融支持“蓝、黄”两区建设的重要意义？

　　李永健：实施“蓝、黄”区域发展战略是省委、省政府做出的重大战略决策，是促进我省区域协调发展的总抓手。区域发展，金融先行。金融作为现代经济的核心，具有融通资金、优化资源配置、参与社会管理等重要功能，对于促进生产要素在区域间合理流动，引导区域产业转移，推动区域经济结构调整和产业结构优化具有十分重要的意义。上海浦东新区、天津滨海新区及江苏沿海一线的开发建设，都贯彻了金融先行的原则，取得了显著成效。借鉴先进地区发展经验，加快“蓝、黄”两区建设，必须率先发展金融业，充分发挥金融对区域经济发展和“转方式、调结构”的先导、支撑和保障作用，加快构建完备高效、竞争力强、有效支撑“蓝、黄”开发建设的现代金融体系。同时，“蓝、黄”区域发展战略也为金融业发展开辟了广阔空间，我省金融业将围绕新的区域带动战略加快资源聚集，形成新的增长极，不断拓展创新发展空间。重点区域发展和金融业发展将日益呈现点面结合、协调促进的发展格局。

　　山东省政府网：李主任，目前我省在金融支持“蓝、黄”区域发展上取得了哪些初步成效？

　　李永健：去年以来，省金融办把支持“蓝、黄”发展作为各项工作的重点，认真推动落实省政府出台的《关于金融支持黄河三角洲高效生态经济区发展的意见》以及省政府与有关金融机构签订的战略合作协议，不断加强工作督促、情况调度和协调服务，“蓝、黄”地区金融业发展明显加快，金融对该区域支持力度进一步加大，确保了“蓝、黄”经济区建设开好局、起好步。今年前三季度，“蓝、黄”两大经济区分别新增人民币贷款1835.7亿元和446亿元，较年初增长13%和15.4%，高于全部贷款平均增速1.8和4.3个百分点。各银行机构在信贷限额、机构设置、产品创新等方面普遍加大了区域倾斜力度，相关银行单列300多亿元的专项信贷额度，用于支持两大经济区优势产业发展和重点项目建设。小额贷款公司、融资性担保公司在“蓝、黄”经济区县域覆盖率分别达到91%和92.1%，高于全省平均水平17个和7.5个百分点。“蓝、黄”经济区多层次资本市场体系建设进一步加快，新增上市企业14家、融资144亿元，分别占全省的61%和68.4%；黄河三角洲产业投资基金和山东半岛蓝色经济投资基金完成首期募资，融资额分别达到48.9亿元和1.1亿美元。

　　山东省政府网：李主任，“十二五”期间，我省在金融支持“蓝、黄”区域发展方面的基本工作思路是什么？

　　李永健：“十二五”期间，我们将继续坚持区域发展、金融先行的理念，紧紧围绕提升金融业整体发展水平和增强金融服务区域经济发展能力两大中心任务，牢牢立足于扩大融资主战场，大力拓展融资渠道，加快金融创新步伐，进一步优化金融发展环境，加快壮大金融产业规模，更好地发挥金融对“蓝、黄”经济区发展的支撑保障作用。我们将根据这两个区域发展基础的差异，在金融的支撑保障方式上坚持有所侧重、有所区别。山东半岛蓝色经济区是我省经济经济社会发展的精华所在，经济总量占到了全省的47.5%，基础较好，竞争力较强。在这一区域，主要是围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，深化金融服务创新，丰富金融支持手段，着力打造与蓝色经济发展相适应、符合金融业发展规律的现代金融聚集区。黄河三角洲高效生态经济区发展基础还相对薄弱，在金融支持方面重点是资源倾斜，着力加强金融组织和基础设施建设，引导和推动更多金融资源投入到高效生态经济发展中来。

　　山东省政府网：李主任，“十二五”期间，我省在金融支持“蓝、黄”区域发展方面将采取哪些主要措施？

　　李永健：我省将重点在四个方面加大工作力度。一是加快信贷领域创新。一方面，依托“蓝、黄”两大国家战略，督促驻鲁银行通过争取总行支持、开展贷款转让、盘活资金存量等方式，积极争取各总行直接贷款和切块信贷规模，努力突破区域贷存比限制，将更多的信贷资源投向“蓝、黄”经济区。另一方面，引导银行机构大力拓展产业链、供应链、销售链融资业务，探索推广应收账款、仓单、专利权、土地使用权、林权、海域海岛使用权及股权抵（质）押融资试点，加大对“蓝、黄”经济区高效生态农业、战略性新兴产业和现代服务业的信贷投放，促进发展方式转变和经济结构调整。

　　二是大力发展多层次资本市场。加大企业上市工作力度，按照立足国内资本市场、积极拓展境外资本市场的原则，因地制宜推动“蓝、黄”地区优质企业在境内外资本市场上市融资。努力扩大债券发行，引导和支持区域内企业利用企业债、公司债、中小企业集合债券、信托债权基金等债务融资工具，进一步扩大融资来源；特别是以与中国银行间市场交易商协会签署合作备忘录为契机，加快推进区域内有关市“区域集优债务融资”试点步伐。积极培育区域性股权交易市场，吸引各类股权投资基金、产业投资基金等支持“蓝、黄”经济区建设。大力培育和发展区域内期货市场参与主体，着力提高利用期货市场服务实体经济的水平。

　　三是不断完善金融组织体系。进一步加大金融业对外开放力度，建立激励机制，吸引境内外各类金融机构向“蓝、黄”地区集聚。积极推动城商行、农信社、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等地方金融机构发展壮大，加快形成若干规模较大、实力较强的大中型地方金融机构和一大批功能定位明确、服务特色鲜明的小型金融机构，满足“蓝、黄”经济区发展的多样化金融需求。积极做好区域内重点县(市)金融创新发展综合试点，在金融机构设立、金融创新产品推广、新型农村金融组织发展等方面给予重点扶持，打造金融强县，发挥示范带动作用。

　　四是探索发展各种新兴金融业态。根据“蓝、黄”经济区产业发展和资源禀赋特点，大力发展各种新兴金融业态，持续深入地推进金融和实体产业融合发展。围绕山东半岛蓝色经济区发展规划，重点扶持海洋石油、海洋化工、海洋食品、海水淡化、船舶制造、海滨文化旅游等产业发展，积极推动建立海洋产业发展基金、股权投资基金、创业投资基金，探索开展海域海岛使用权交易试点，争取设立消费金融公司、船舶金融租赁公司、海洋产品期货交易机构等，完善海洋产业金融服务体系。围绕支持黄河三角洲高效生态经济区发展，探索建立资源与环境交易所，发展排污权有偿使用和排污权交易市场；配合大型养殖基地建设，推动设立大宗农畜产品交易所；利用黄河三角洲地区土地资源丰富的优势，建立黄河三角洲开发投资公司和土地指标交易市场，通过银行贷款、信托融资、发行企业债等多种融资方式，为区域内重大基础设施建设和产业结构调整提供资金支持；加强与国内有关商品交易所的联系，争取设立棉花、天然橡胶等期货产品交割库，促进纺织、轮胎等优势产业加快发展。

　　借此机会，我代表山东省金融办，对长期以来关心和支持我省金融业发展的社会各界朋友表示衷心感谢！也真诚地希望大家对我们的工作多提宝贵意见和建议！

　　谢谢大家！